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  • 新安快訊

    《黃山市“十四五”城鎮基礎設施建設規劃》政策解讀

    2022年06月15日 11:59    來源:新安房產網    作者:本站

    一、出臺背景

    “十四五”時期是黃山市發展的重要歷史窗口期,是黃山市加快經濟社會建設的關鍵時期,也是黃山市提出全面融入杭州都市圈,深入對接“一帶一路”建設、長江經濟帶發展、長三角區域一體化發展等國家戰略,加快建設更美麗更富裕更文明的現代化新黃山,為美麗中國、美好安徽建設作出貢獻的重要時期。根據《黃山市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》、《安徽省住房和城鄉建設事業發展“十四五”規劃》和《安徽省“十四五”城市市政公用事業發展規劃》等相關規劃,市住建局牽頭制定《黃山市“十四五”城鎮基礎設施建設規劃》,總結“十三五”城鎮基礎設施成就,闡明“十四五”時期全市城鎮基礎設施發展目標、主要任務和保障措施,是未來5年指導黃山市城鎮基礎設施建設的綱領性文件和重要依據。

    二、起草過程

    編制過程主要分為兩個階段:第一個階段為前期準備階段(2019年11月至2020年3月)。落實規劃編制單位,組建專班,組織各方面力量深入調查、集中攻關,開展前期研究,于2020年3月初步形成黃山市“十四五”城鄉建設發展研究成果。第二階段為規劃編制階段(2020年4月以來)。2020年4月至7月,開展項目謀劃、資料搜集,于2020年8月形成規劃初稿。8月18日召開“十四五”城鎮基礎設施建設規劃編制工作推進會,邀請各區縣對初稿進行討論。9月30日至11月30日在市住建局官網發布《黃山市“十四五”城鎮基礎設施建設規劃》意見征集公告,堅持開門編規劃,吸納社會各界的智慧和力量,提高規劃編制的科學性、前瞻性和透明度。在充分吸收各方面意見建議的基礎上,2021年1月形成方案稿,2021年2月召集各區縣和相關單位對方案稿進行聯合審查,充分考慮要素支撐條件、資源環境約束和重大風險防范等,科學測算規劃目標指標并做好平衡協調,深入論證重大工程項目、重大政策實施的必要性、可行性和效果影響。2021年4月,再次征求各區縣和市直相關部門的意見建議,對反映的意見建議進行充分研究,修改完善。2021年7月,召開局務會專題研究討論,并對規劃進一步修改完善。2021年11月,組織召開專家評審會(專家、部門、兩代表一委員),形成專家評審意見,并按專家評審意見修改完善。經社會穩定性風險評估備案、合法性審查、公平競爭審查通過后,2022年4月24日,市政府第八次常務會議審議通過。6月7日,市政府印發《黃山市“十四五”城鎮基礎設施建設規劃》(黃政辦〔2022〕23號)。

    三、規劃思路

    1.全面分析總結“十三五”期間,我市城鎮基礎設施建設所取得的成就和存在的問題(實施情況評估);

    2.分析“十四五”我市面臨的發展形勢;

    3.銜接《黃山市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》,研究提出“十四五”全市城鎮基礎設施建設發展的目標、思路和舉措;

    4.提出全市五年城鎮基礎設施建設項目計劃,并按年度計劃分期實施;

    5.制定相關保障措施。

    四、主要內容和下步工作

    《規劃》共分四章二十六節,項目附表10張。

    第一章為規劃背景及發展現狀。共分為5節,分別是規劃背景、主要成就、存在問題、“十三五”實施情況評估和發展條件分析。

    第二章為規劃總則。共分為5節,分別是指導思想、規劃依據、規劃原則、規劃期限和規劃目標。

    規劃堅持六大原則,即:系統規劃,問題目標雙向引導;補短強弱,有序推進設施建設;綠色低碳,促進生態文明建設;城鄉統籌,加強區域共建共享;建管結合,推進智慧城市建設;機制優化,大力推進改革創新。

    規劃期限為2021-2025 年,具體目標為以“人民為中心”,以基本民生需求為根本。建立互聯互通的道路交通網絡,城市建成區路網密度達到9公里/平方公里以上,道路面積率達到15%以上。優先發展公共交通,實現中心城區公共交通占機動化出行比例達到50%。逐步緩解交通擁堵以及停車難問題,加強公共(交通)停車場、保養場、港灣式??空镜然A設施建設。加快公共交通智能化發展步伐,努力提供全方位的綜合交通“一站式”信息服務。完成城市步行和自行車道路體系建設改造,建成完善的公共自行車系統,解決“最后一公里”出行難題。進一步擴大公共供水服務范圍,保障水質穩定達標,城市公共供水普及率達到99.77%以上;擴大天然氣服務范圍與應用規模,城市燃氣普及率達到99%以上。加強城鎮生態文明建設,營造山清水秀、城綠地凈的人居環境。實施山水林田湖草生態修復工程,創建生態文明示范市,到2025年,基本完成城市生態修復;全面推進城市水環境治理,統籌推進海綿城市建設和城市排水防澇工程,到2025年, 建立完善“源頭減排、管網排放、蓄滯削峰、超標應急”的城市排水防澇體系,城市建成區40%以上的面積達到海綿城市的目標要求,實現水清、岸綠、景美;進一步完善城市綠色開放空間體系,按照市民出行300米見綠、500 米見園的要求推進城鎮公園綠地建設;加快建立垃圾分類處理系統,加強生活垃圾處理設施規劃建設,滿足分類處理需求。城鎮人居環境持續改善。健全基礎設施公共安全體系。單一水域供水的縣城區完成備用水源或應急水源建設;加強城市內澇防治,基本清除城區內澇積水點,加強地下空間綜合開發利用,健全相應的管理機制。城市安全水平顯著提升。順應城市發展,提升基礎設施智慧化水平和綠色發展水平。有序推進綜合管廊建設,加快城市雙修工程,提高城市安全運行管理水平,促進城市歷史文化傳承。

    第三章為規劃內容。共分為11節,分別是道路交通、地下空間及綜合管廊、給水設施、排水設施、燃氣設施、供電設施、環衛設施、園林綠化、城市雙修、智慧城市和海綿城市。

    “十四五”期間,全市計劃實施城鎮基礎設施建設項目381個,總投資284.77億元,當期計劃投資240.81億元。

    按照區域分,屯溪區158個項目,總投資97.85億元,“十四五”計劃投資89.48億元;徽州區57個項目,總投資25.89億元,“十四五”計劃投資21.71億元;黃山區20個項目,總投資10.26億元,“十四五”計劃投資10.24億元;歙縣63個項目,總投資101.64億元,“十四五”計劃投資76.23億元;黟縣17個項目,總投資7.82億元,“十四五”計劃投資7.82億元;休寧縣28個項目,總投資29.48億元,“十四五”計劃投資24.48億元;祁門縣38個項目,總投資11.83億元,“十四五”計劃投資10.85億元。

    按照類型分,道路交通類110個項目,總投資93.37億元,“十四五”計劃投資79.33億元;地下空間類4個項目,總投資7.1億元,“十四五”計劃投資4.1億元;給水設施類15個項目,總投資16.81億元,“十四五”計劃投資16.81億元;排水設施類37個項目,總投資25.93億元,“十四五”計劃投資21.24億元;燃氣類設施15個項目,總投資4.46億元,“十四五”計劃投資4.46億元;供電設施類17個項目,總投資8.03億元,“十四五”計劃投資8.03億元;環衛設施類29個項目,總投資15.92億元,“十四五”計劃投資15.33億元;園林綠化類27個項目,總投資9.13億元,“十四五”計劃投資9.13億元;城市雙修類97個項目,總投資94.0億元,“十四五”計劃投資72.98億元;智慧城市類30個項目,總投資10.03億元,“十四五”計劃投資9.4億元。

    第四章為保障措施。共分為5節,分別是加強組織領導、保障資金投入、科學實施規劃、強化監督管理和強化社會監督。

    五、關鍵詞解釋

    城鎮基礎設施:是城鎮必備的工程性基礎設施和社會性基礎設施的總稱,對推進黃山市融入國家戰略、杭州都市圈,建設“世界著名現代國際旅游城市、長三角城鎮群的重要旅游城市及區域性綜合交通樞紐、重要的生態保護區、水源涵養生態功能區”具有重要支撐與保障作用。

    六、解讀人及政策咨詢電話

    如有對《規劃》不理解之處,可向黃山市住房和城鄉建設局城建科具體咨詢,聯系人:方葆益,電話:0559-2353528,(工作日8:00-12:00,14:30-17:30)。

    免責申明:

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